关于印发《全旗今冬明春火灾防控工作方案》的通知
中政办发〔2016〕113号
发布时间:2017-01-06 10:01     作者:察右中旗政府     浏览次数:

察右中旗人民政府办公室

关于印发《全旗今冬明春火灾防控工作方案》的通知

各苏木乡镇人民政府、园区管委会,旗直防火委成员单位:

现将《全旗今冬明春火灾防控工作方案》印发给你们,请各地各部门认真贯彻执行。

附件:2016年全旗今冬明春火灾防控领导小组

 

                             察右中旗人民政府办公室

                                2016年12月15日




全旗今冬明春火灾防控工作方案


    为切实加强今冬明春火灾防控工作,结合我旗实际,制定本方案。

一、工作目标

深入贯彻落实自治区关于进一步加强公共安全的工作部署,加强对消防工作的领导,组织相关职能部门和公安机关相关警种,动员社会各方力量,采取夯实消防基层基础与火灾防控和减少较大亡人火灾的发生,坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾,维护全旗火灾形势持续稳定。

二、工作时间

2016年10月至2017年3月底。

三、工作内容及措施

(一)加强火灾防控

1.开展“创建消防安全社区”活动。各苏木乡镇人民政府及综治部门要大力组织开展“创建消防安全社区”活动,每个居民社区、居民楼院必须达到以下5方面要求:一是落实日常防火检查、宣传教育、培训演练等消防工作责任。二是畅通疏散通道。必须保持疏散通道、安全出口以及消防车通道畅通,疏散通道内不得违规停放电动车,疏散通道、管道井等公共区域以及电表箱处不得堆放可燃杂物,不得乱接乱拉电气线路,竖井防火封堵应严密到位,电动自行车充电应规范管理。三是维护消防设施。自动消防设施应定期维护保养,保持完好有效,消防控制室值班人员应持证上岗并确保在岗在位。四是加强宣传教育。充分发挥社区消防宣传大使作用,开展消防安全入户宣传活动,组织开展灭火和疏散逃生演练,利用社区宣传栏、小区公告栏定期宣传消防安全常识。五是健全建强微型消防站。设有管理部门、物业服务的居民住宅区要建立微型消防站,配备必要的消防器材,对专兼职队员开展消防训练。微型消防站要确保每班次不少于3名专(兼)职消防队员24小时在岗,加强夜间防火巡查,一旦发生火灾,做到“1分钟响应、3分钟到场处置”。

2.做实做强社会单位微型消防站。消防安全重点单位应全部建立建强微型消防站,微型消防站要达到有消防安全巡查队、灭火救援先遣队和消防知识宣传队“三队合一”要求,开展日常防火巡查、消防宣传工作,发生火灾要快速响应、高效处置。一是开展防火巡查。建立完善微型消防站防火巡查制度,明确火灾隐患登记、报告、督办、整改、复查等程序,安排队员分班次开展防火巡查,每班次在岗人员不少于3人,保证24小时值班。单位消防管理人应定期对巡查情况进行抽查。二是扑救初起火灾。微型消防站应配备必要的防护装备和消防器材,进一步完善灭火和应急疏散预案,定期开展实战演练和实操训练,提高快速反应能力。一旦发现火情,要按照“1分钟邻近员工先期处置、3分钟灭火战斗小组到场扑救、5分钟增援力量协同作战”要求,对初起火灾进行及时处置。三是宣传消防知识。微型消防站队要积极向员工宣传普及消防常识,提示岗位火灾危险和消防安全操作规程,遇有火灾,辅助提示疏散。各苏木乡镇人民政府要出台相关政策性文件,并每年划拨专项经费,对达到标准的微型消防站给予一定补助,为培训合格、登记在册的微型消防队员办理人身意外伤害险,对优秀队员和骨干力量发放特别津贴,及时奖励作出突出贡献的微型消防站或队员。

3.深入推进电气火灾防范专项整治。要重点围绕社会单位、居民社区电气防火问题开展专项整治,减少电气火灾事故发生。一是改造老旧小区电气线路。将电气线路纳入城中村、棚户区、老旧小区和传统村落改造工程内容,整治乱拉乱接电气线路问题,更换老化损坏的电气线路,鼓励安装电气火灾监控系统。二是加强用电管理。重点检查各单位(包括物业服务单位)是否制定并落实安全用电管理制度、是否按规定聘请持证电工上岗、是否定期组织对电器产品及其线路和管路进行维护保养和检测、是否及时整改电气隐患问题等。三是开展联合检查。组织电力、公安、住房城乡建设、工商、质检、安全监管、人力资源社会保障等部门开展电气安全检查及电工持证上岗检查,查处违章违规行为,广泛普及电气火灾防范知识,提高群众安全意识,有效降低电气火灾风险和事故。

4.全力整治重大火灾隐患。对尚未整改完毕的区域性火灾隐患和重大火灾隐患,要进一步明确隐患整改单位的主体责任、行业部门的监管责任,综合运用法律、经济、行政等手段,督促落实整改方案、时限、资金和防范措施,确保限期整改销案。在今冬明春火灾防控期间排查发现的重大火灾隐患,提请政府挂牌督办,对久拖不改的重大火灾隐患,要使用强制手段,同时充分发挥舆论监督作用,分批次协调各级主流媒体予以公布曝光,强力推动整改。

5.做好重大活动和重要节日消防安保工作。要全力做好党的系列重要会议、全国、自治区“两会”等重大活动以及元旦、春节(除夕)、元宵节等重要节日的消防安全保卫工作。重大活动和重要节日期间,要组织各相关部门联合开展防火检查,并督促基层组织、社区和单位在烟花爆竹燃放区域以及重点区域实行“实名制”巡防看守。

6.加强农村牧区、林区火灾防控。今冬明春火灾防控期间,苏木乡镇、嘎查村(社区)要开展“网格化”排查,加强对村组、出租屋以及村民用火用电的检查和消防宣传教育。要严格落实大风天禁火要求,及时检修电气线路、对烟道进行维护、规范柴草堆放,严防发生“火烧连营”的事故。林区要按照“政府统一领导、林业嘎查村(居民委员会)组织管理,林业居民共同防范”的原则,继续实行“七户联防”、“十户联保”和治安消防联防巡查等行之有效的做法,深入林业重点开展居民用火用电检查,督促更换老化线路,对私拉乱接和用电不符合规定的坚决进行整改,大力清理柈子城、柴草垛,疏通消防车通道,严防林区火灾事故。

7.组织开展火灾隐患专项整治行动。按照自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《关于开展全区大检查的通知》(内党办电发〔2016〕19号)要求,于2016年12月底前,针对人员密集场所、易燃易爆场所等重点场所和单位开展消防安全大检查,切实加大火灾隐患查处整治力度。结合我旗实际,今冬明春全旗将重点开展人员密集场所和冷库、农畜产品加工场所火灾隐患专项整治行动。

8.冷库、农畜产品生产加工场所。我旗农畜产品生产加工场所较多,冬季又是主要的生产季节,冷库使用频繁、用量大。是冬春火灾防控的重点场所。要重点检查冷库是否存在违规采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板,是否违规使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料装修或者作隔热保温层现象。对采用液氨制冷的企业,重点检查氨设备及其储存场所防火防爆措施的落实情况,电气设备,电气线路的安全检测情况以及消防设施运行等情况。农畜产品生产加工场所要建立消防安全责任制,落实日常消防检测巡查、灭火应急预案和演练、员工消防安全教育培训等制度。

(二)夯实消防安全基层基础

1.加快消防规划编制修订。编制出台《察右中旗“十三五”消防事业发展规划》,按照乌兰察布市政府要求2016年底前完成编制我旗黄羊城镇、铁沙盖镇、乌素图镇和广益隆镇消防专项(消防专篇)以及60%的其他建制镇完成城乡消防规划的制(修)订。

2.加强公共消防设施建设。2016年底前,我旗要完成年初消防工作责任状签订消防体能训练馆、市政消火栓等建设任务,市政消火栓完好率达到97%以上。

3.加强多种形式消防队伍建设及从业人员待遇。加强社会消防从业人员职业技能鉴定工作,2016年底前,消防控制室操作人员持证上岗率达到85%;认真贯彻落实全区农村牧区消防站暨微型消防站建设现场会精神,2016年底前,完成我旗黄羊城镇、铁沙盖镇、乌素图镇3个农村志愿消防队队员建设任务,配齐人员、车辆以及基本的消防设施器材装备,并投入使用。同时其他各苏木乡镇人民党委政府要建立以书记(镇长)为组长,其他委员为成员的消防组织领导小组,结合本地区实际,成立相应的消防安全组织机构,抓好本地区的消防安全工作。

4.落实消防安全“网格化”管理。建立消防安全“网格化”管理平台。利用数字化、信息化手段,充分借助现有基层工作平台或移动终端,加强我旗各苏木乡镇以及社区的网格消防信息采集、情况反馈、问题督办。推动苏木乡镇(社区)建立完善消防安全组织,逐级明确消防安全责任人和专职消防管理人员,将消防安全纳入基层公共服务或者综合治理平台。2017年3月底前,60%的苏木乡镇(社区)消防安全网格实现规范化管理。

5.强化消防安全区域联防工作。按照“位置相邻”或“行业相近”的原则,我旗将科布尔镇西域华府商业圈建成消防联防区域试点,建立区域联防制度和通讯联络,应急响应机制,组织开展互查、会议会商、业务交流、培训演练等活动,定期开展应急调度、联合作战,战斗支援等方面演练,逐步实现联防区域内“一点着火,多点出动、邻里互动,协同作战”,提高区域联防协作能力。

6.强化消防安全技防物防措施。进一步推广独立式烟感火灾探测报警器安装范围,按照宾馆、饭店、娱乐场所等人员密集场所、公众聚集场所完成安装任务,并结合实际增加安装数量,提高技防水平。

(三)加强消防宣传培训。

1.开展社会化宣传。以全面落实消防安全宣传教育“七进”工作为抓手,部署开展“消防宣传进社区”、“社区消防宣传大使在行动”专项活动,广泛宣传第三届“119消防奖”候选人(当选者)的先进事迹,吸引更多人参与消防公益事业;针对季节火灾特点,继续深化消防安全“三提示”和社会单位员工“一懂三会”教育活动;充分发挥消防站和消防科普教育基地作用,积极组织单位员工和社会群众参观体验;扎实推进政府购买公共消防服务工作,强化单位员工和社会群众的消防安全意识。

2.推进媒体宣传。充分依托传统媒体,开设消防宣传专栏、专版和专题,旗电视台将每周推出主体宣传内容;针对季节火灾防范特点,每天播放消防公益广告,提示公众关注消防安全;利用户外视频、广告牌等社会媒介,大力宣传普及消防安全常识和逃生自救技能;用好移动互联网消防服务平台,鼓励实用、新颖的消防原创作品,积极开展“双微十佳”作品评选活动,与新闻媒体主管机构、专业团队和消防官方网站、微博、微信形成互动提升新闻媒体平台的消防宣传影响力和传播力。印制、张贴重点场所消防安全标准挂图,最大限度扩大消防宣传的覆盖面。

3.抓好重点节点宣传。将“119消防日”拓展为“119消防宣传月”,重点组织协调媒体、专业团队等宣传力量,形成浓厚的社会氛围,发动社会公众广泛参与;元旦、春节(除夕)、元宵节和全国“两会”期间,策划组织有针对性的主题宣传教育活动,发挥社区消防宣传大使、网格员等宣传骨干作用,大力普及火灾预防及逃生自救知识。

4.深入开展消防安全大培训活动。继续深入开展各级党政机关、政府部门、企业、社会单位以及苏木乡镇、嘎查村、社区负责人、管理人消防安全培训工作,力争在2017年3月底前培训1遍。

四、工作步骤

今冬明春火灾防控工作分3个阶段:

(一)动员部署阶段(2016年10月25日前)。

各苏木乡镇人民政府和综治部门要进行全面动员部署,旗直各部门在本行业系统进行部署,召开专门会议,制定实施方案,成立组织机构广泛宣传发动,逐级动员到位。

(二)组织实施阶段(全国“两会”闭目前)。

各部门要按照确定的工作目标,明确工作责任,细化工作措施,全力抓好各项工作任务落实。

(三)总结考评阶段(2017年3月31日前)

对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评,总结经验做法,研究建立提升防火、灭火能力的长效机制。

五、工作要求

(一)提高思想认识

我旗冬季寒冷漫长,春季干燥多风,火灾高发、易发,加之重大活动和重要节日集中,火灾风险剧增,容易引发大的火灾事故。各地区要高度重视,加大工作力度,切实将各项火灾防控措施落到实处。

(二)加强组织领导

成立全旗2016今冬明春火灾防控工作领导小组,由旗政府分管副旗长任组长,旗防火安全委员会成员单位主管消防工作的负责人为成员,领导小组办公室室设在旗公安消防大队。各苏木乡镇人民政府,各部门也要成立相应组织领导机构,制定工作方案,明确职责任务,加强调度指挥,统筹推进各项工作任务。各苏木乡镇要将组织领导机构及联系人名单报旗公安消防大队。

(三)建立救援机制

旗公安消防大队要依托现有指挥调度平台,建立健全与政府相关部门的信息共享、通报、预警机制,重点加强与安全监管、卫生计生、环保、市政、气象、地震等部门应急协作,开展与企业专职消防队、联动单位的合成演习,今冬明春火灾防控期间,至少组织开展1此综合应急演练。

(四)强化奖惩问责

按照“四不两直要求,认真开展明察暗访,及时督促整改存在问题,堵塞漏洞,确保各项工作要求落到实处。对在工作中落实不力、进展缓慢的地区和部门,要通报批评,并约谈相关领导,对发生较大以上亡人火灾事故的,按照“四个不放过”原则,依法依纪严肃追究相关单位和人员责任。

附件:

2016年全旗今冬明春火灾防控领导小组

组  长:岳文国   旗政府副旗长、公安局局长

副组长:陈建军   旗公安局副局长

        孟明杰   旗公安消防大队教导员

        巩建辉   旗公安消防大队大队长

成  员:各苏木乡镇人民政府书记(镇长)、各社区书记、防火委成员单位负责人和消防安全重点单位负责人。


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